АНАЛІЗ РЕГУЛЯТОРНОГО ВПЛИВУ

проекту розпорядження  голови  Городоцької районної державної адміністрації   „ Про організацію «Дозвільного центру» у Городоцькому районі”

1.   Визначення та аналіз проблеми, яку пропонується розв’язати шляхом   державного регулювання господарських відносин.

      Законом України „Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності” запроваджено видачу документів дозвільного характеру місцевими дозвільними органами за принципом організаційної єдності та  передбачає наявність адміністратора у порядку, встановленому цим Законом.

Відповідно до розпорядження голови районної державної адміністрації від 6.03.2009року №145 в районі організовано роботу «єдиного дозвільного офісу»

  З 1 квітня 2010 року вступив в дію Закон України „Про внесення змін до закону України „Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності” (далі -  Закон).

      Зазнало змін  Положення про державного адміністратора та порядок його взаємодії з місцевими дозвільними органами, суб’єктами господарювання, затвердженого наказом Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва від 5 грудня 2005 р. N 116 (у редакції наказу Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва від 12 жовтня 2009 р. N 176)

      Відповідно до цих документів  передбачено створення „Дозвільного центру” та визначення  порядку здійснення погоджувальних дій.

У зв’язку з цим виникла необхідність розробки та прийняття розпорядження про створення «дозвільного центру» у Городоцькому районі та визначення порядку здійснення погоджувальних дій.

 2.    Цілі державного регулювання:

Метою прийняття проекту розпорядження є

1.Вдосконалення роботи дозвільного органу, який здійснює видачу документів дозвільного характеру за принципом організаційної єдності;

2.Приведення  діючих нормативно-правових актів у відповідність до чинного законодавства;

3. Зменшення термінів проходження  дозвільних процедур;

4. Створення  рівних умов для всіх суб’єктів підприємницької діяльності;

5.Зменшення кількості відвідувань суб’єктами підприємницької діяльності  дозвільних органів в процесі отримання дозволів;

6.Інформування суб’єктів господарської діяльності про умови отримання документів дозвільного характеру.

 3. Визначення    та    оцінка    прийнятних    альтернативних    способів досягнення цілей, аргументація переваг обраного способу:

Можливі наступні альтернативи вирішення проблеми:

1) Здійснювати діяльність дозвільного органу згідно розпорядження голови райдержадміністрації від 6.03.2009 року № 145 «Про організацію проходження суб’єктами підприємницької діяльності дозвільно-погоджувальних процедур та отримання консультаційно-інформаційних послуг за принципом «єдиного дозвільного офісу». В даному випадку  прийняті нормативно-правові акти не відповідатимуть вимогам діючого законодавства  про дозвільну систему.

2)  Отримання документів дозвільного характеру через «дозвільний центр», але шляхом безпосереднього звернення  до дозвільного органу.

Даний альтернативний варіант суттєво збільшує витрати часу  (коштів), посилює можливості виникнення корупційних дій.

 4.   Опис механізмів  і заходів,  які забезпечать розв’язання  проблеми шляхом прийняття запропонованого регуляторного акта.

Механізмом досягнення визначених цілей регулювання є:.

• Створення „дозвільного центру” в Городоцькому районі та затвердження порядку організації його роботи;
• Затвердження  персонального складу посадових осіб Городоцької районної державної адміністрації, територіальних підрозділів центральних органів виконавчої влади, міських, селищних, сільських голів, керівників комунальних підприємств, які будуть приймати участь в організації видачі дозвільних документів;
• Затвердження порядку погоджувальних дій за принципом “організаційної єдності”
  • визначення функціональних обов’язків  державного адміністратора.

Таким чином, даний регуляторний акт містить чітко регламентовані відносини між  державним адміністратором „дозвільного центру” Городоцького району, міськими, селищним та сільськими головами,  керівниками територіальних підрозділів виконавчої влади та суб’єктами господарювання.

Для впровадження цього регуляторного акту необхідно здійснити такі організаційні заходи:

1.Провести наради /консультації/ з учасниками роботи  «дозвільного центру».

2.Забезпечити інформування громадськості про організацію роботи „дозвільного центру”  шляхом оприлюднення регуляторного акту в мережі Інтернету – на офіційній веб-сторінці  Городоцької районної державної адміністрації та на інформаційному стенді „дозвільного центру”.

 5.   Обґрунтування   можливості   досягнення   визначених   цілей  у  разі прийняття регуляторного акта.

              Вплив зовнішніх факторів на дію регуляторного акта

            На дію цього регуляторного акта можуть вплинути зміни в чинному законодавстві та рівень інвестиційної привабливості району.  Вплив  може мати як позитивний так і негативний характер.

            Негативно на дію регуляторного акта може вплинути рівень корупції. Так, суб’єкти підприємницької діяльності можуть вдатися до неофіційних способів полегшення проходження процедури отримання документів дозвільного характеру, а це, в свою чергу, зменшить ефективність роботи  дозвільного центру. Для запобігання таких ситуацій необхідний постійний  контроль щодо  надходження та видачі документів дозвільного характеру в рамках чинного законодавства.

Позитивно на дію регуляторного акта можу вплинути  розвиток сучасних  /комп’ютерних/ технологій. За умов використання сучасної комп’ютерної техніки можливо більше автоматизувати і, відповідно, скоротити час на проходження процедури видачі документів дозвільного характеру. За наявності сучасної  матеріально-технічної бази буде сформовано якісний електронний  Реєстр виданих дозволів, що, в свою чергу, підвищить ефективність та прозорість діяльності  дозвільного центру.

      Оцінка можливості впровадження та виконання вимог регуляторного акта.

Для впровадження та виконання вимог регуляторного акта не потрібно додаткових витрат з бюджету.

Суб’єкти господарської діяльності затрачатимуть значно менше часу на отримання документів дозвільного характеру.

Скоротиться час простоїв, пов’язаних з перевірками /виїздом/ контролюючих органів на об’єкти /при необхідності/.

Державний нагляд та контроль за додержанням вимог акта

      Державний нагляд та контроль за додержанням вимог цього регуляторного акта покладається на  Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва.

6.Визначення     очікуваних    результатів                        прийняття     акта     із   застосуванням методу аналізу вигод та витрат.

 7. Обгрунтування запропонованого строку дії акта (у разі обмеження      цього строку)

Термін дії регуляторного акта не обмежується.

 8. Визначення показників результативності регулярного акта.

Прогнозне значення розрахунків результативності

 9. Визначення заходів, з допомогою яких буде здійснюватися відстеження результативності акта.

            Цільова група: Суб’єкти  господарської діяльності.

            Базове відстеження: у місяці, що передує даті  набуття чинності регуляторного акта.

            Повторне відстеження: через рік з дня набуття чинності рішення

 Відстеження результативності регуляторного акта здійснюється управлінням економіки Городоцької райдержадміністрації шляхом   опитування суб’єктів підприємницької діяльності, що зверталися до послуг  Дозвільного центру згідно показників результативності.

 Голова районної державної адміністрації                                          Візняк Ю.Я.